四议两公开解决方案
云上议事 · 实时投票 · 全程留痕 · 决策合规
严格落实「四议两公开」工作法（党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开），运用视频会议、电子投票、AI会议纪要和区块链存证技术，构建线上线下融合的民主决策平台。解决外出务工村民无法参与议事、会议记录不完整、决策程序不规范等问题，确保村级重大事项决策的民主性、合法性和可追溯性。
民主决策四大核心痛点
深入剖析当前业务管理中的核心挑战与痛点
决策程序不规范，「一言堂」现象突出
部分村集体重大事项未严格执行「四议两公开」程序，村支书或村主任个人决定重大事项，跳过党员大会审议或村民代表会议决议环节。决策程序的缺失导致决策质量不高、群众不认可，甚至引发信访矛盾。
外出务工村民无法参与议事表决
全国约有2.9亿农村劳动力外出务工，大量村民代表长期不在村，无法参加线下会议和投票表决。传统的委托投票方式存在代投、冒投风险，村民的民主权利难以有效保障。
会议记录不完整，决策过程难以追溯
村级会议记录多为手写，内容简略、格式不规范，部分重要讨论内容和反对意见未被如实记录。一旦决策出现问题，无法准确还原决策过程和各方意见，追责困难。
公开内容与决策结果不一致
部分村集体在决议公开和实施结果公开环节存在选择性公开或篡改公开内容的现象，公开的内容与实际决策结果不一致，损害了群众的知情权和监督权。
AI + 大模型技术赋能
融合人工智能、大模型算法与AI Agent前沿技术，从根本上解决行业痛点
议事流程合规监督Agent
全程监督「四议两公开」每个环节执行情况的智能Agent。自动检查提议是否经过党支部集体讨论、商议是否有村两委全体成员参加、审议是否达到党员出席比例要求、决议是否获得法定多数通过。任何环节不合规自动预警并阻断流程。
AI会议纪要自动生成
基于语音识别和大语言模型技术，自动将会议录音转化为结构化会议纪要。模型能准确区分不同发言人、提取关键议题和决议结果，生成的会议纪要符合规范格式，准确率达到95%以上。
议案智能审查与风险评估
运用法律和政策NLP大模型，自动审查议案内容的合法性和合规性。对涉及集体资产处置、大额支出、土地流转等敏感议题，自动评估法律风险和政策风险，并提供合规建议。
投票表决区块链存证
每次投票表决的过程和结果实时上链存证，包括投票人身份验证、投票时间、投票选项等信息，确保投票结果不可篡改。为决策的合法性提供具有法律效力的电子证据。
决议执行跟踪Agent
自动跟踪每项决议的执行进度，对比决议内容与实际执行情况。发现执行偏差时自动预警，并生成执行情况报告。确保「议而有决、决而有行、行而有果」。
远程议事身份核验
利用人脸识别和活体检测技术，确保远程参会人员的身份真实性。在投票表决环节进行二次身份验证，杜绝代投、冒投等违规行为，保障每一票的真实有效。
核心功能模块
模块化设计，按需部署，灵活组合
云上议事厅
支持视频会议远程参与，外出务工村民通过手机即可参加议事讨论
电子投票
实时在线投票表决，支持记名/匿名投票，结果自动统计并公示
会议录音录像
全程录音录像自动存档，AI自动生成会议纪要，支持回放查阅
流程管控
提议→商议→审议→决议四个环节严格管控，缺少任何环节无法推进
决议公开
决议结果自动同步至阳光村务公开平台，多渠道推送至全体村民
执行跟踪
决议执行进度实时跟踪，阶段性成果公开，实施结果接受群众评议
参会管理
自动统计应到/实到人数，核验参会资格，确保会议合法有效
权限管理
提议权、表决权、监督权分级授权，确保权力运行规范有序
历史档案
所有议事记录、投票结果、执行报告永久归档，支持全文检索
客户案例 · 使用前后对比
真实客户数据验证方案价值，用效果说话
四川省某县民政局
四川省覆盘245个行政村、服务村民代表1.2万人该县下辖245个行政村，村民代表约1.2万人。此前四议两公开制度执行不规范，部分村存在跳过程序、形式化表决等问题，外出务工村民无法参与民主决策，村民参与率低。
使用前 · 痛点
- 纤35%的村存在跳过程序现象，一些重大事项未经充分议事就直接决定
- 村民代表参与率仅为45%，外出务工人员基本无法参与
- 会议记录不完整，级60%的会议纪要仅有结论无过程
- 决议执行情况无人跟踪，级40%的决议未能按时落实
使用后 · 效果
- AI流程监督确保每个环节不可跳过，决策合规率达100%
- 云上议事+远程投票，村民参与率从45%提升至88%
- AI自动生成会议纪要，完整记录每位发言人的意见
- 决议执行自动跟踪、超时预警，按时落实率从60%提升至95%
| 关键指标 | 使用前 | 使用后 | 变化 |
|---|---|---|---|
| 决策合规率 | 65% | 100% | 提升54% |
| 村民参与率 | 45% | 88% | 提升96% |
| 决议按时落实率 | 60% | 95% | 提升58% |
| 程序违规事件 | 28起/年 | 0起 | 降为0 |
| 会议纪要完整率 | 40% | 98% | 提升145% |
"以前村里开会议事，很多在外务工的村民参与不了，决策的代表性不够。现在有了朗慧的云上议事平台，在外地用手机就能参与讨论和投票，村民参与率从45%提升到88%，民主决策的质量明显提高。"
—— 该县民政局 基层政权和社区治理科科长
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AI流程监督，确保每项重大决策都严格执行四议两公开程序
云上议事+远程投票，外出务工村民也能行使民主权利
环节缺失自动阻断，从技术上杜绝跳过程序的违规行为
AI自动生成会议纪要，完整记录每位发言人的意见和建议